“2017中國稅法論壇暨第六屆中國稅務(wù)律師和稅務(wù)師論壇”于12月17日在深圳大中華喜來(lái)登酒店隆重舉行。此次論壇的主題是“新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國、加快建立現代財政制度與涉稅服務(wù)新機遇”。

本屆論壇由中華全國律師協(xié)會(huì )、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )聯(lián)合主辦，中華全國律師協(xié)會(huì )財稅法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、中國政法大學(xué)財稅法研究中心、北京華稅（深圳）律師事務(wù)所、華稅稅務(wù)師事務(wù)所有限公司、亞太鵬盛稅務(wù)師事務(wù)所有限公司聯(lián)合承辦。來(lái)自全國人大常委會(huì )預算工委、國務(wù)院法制辦、財政部、國家稅務(wù)總局、最高法院、中華全國律師協(xié)會(huì )、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )等相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導，北京大學(xué)、中國政法大學(xué)等學(xué)術(shù)機構的著(zhù)名法學(xué)家以及知名稅務(wù)律師和稅務(wù)師500余人出席本屆論壇，12000余位社會(huì )人士在線(xiàn)觀(guān)看了會(huì )議視頻直播。

山西晉商律師事務(wù)所創(chuàng )始合伙人、財稅法實(shí)務(wù)研究中心主任、山西省律師協(xié)會(huì )財稅法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任張青政律師應邀出席大會(huì )，并擔任大會(huì )第三部分主題“近期稅務(wù)爭議案件深度解析與業(yè)務(wù)提升”的點(diǎn)評嘉賓。

在第三部分主題中，國家稅務(wù)總局政策法規司副司長(cháng)張學(xué)瑞以“近期稅務(wù)爭議動(dòng)態(tài)趨勢和服務(wù)應對提升”為題、全國律協(xié)財稅法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任王家本以“近期出口退稅典型疑難處罰案例深度解析”為題、金杜律師事務(wù)所稅務(wù)合伙人董剛以“近期典型企業(yè)所得稅疑難案例深度解析”為題、華稅律師事務(wù)所律師王強以“近期典型虛開(kāi)增值稅發(fā)票疑難案例深度解析”為題發(fā)表了演講。主題發(fā)言結束后，全國律協(xié)財稅法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員、廣東海之華律師事務(wù)所主任徐立，山西晉商律師事務(wù)所張青政律師進(jìn)行了點(diǎn)評。

張青政律師作為本部分最后點(diǎn)評人發(fā)表了一個(gè)希望、二個(gè)焦慮、三個(gè)法律問(wèn)題的點(diǎn)評意見(jiàn)。

一個(gè)希望，是指張學(xué)瑞副司長(cháng)給大會(huì )傳遞行政復議與訴訟案件在逐年上升，如2017年比2016年增長(cháng)了28%，這種趨勢給律師執業(yè)中帶來(lái)了增加涉稅業(yè)務(wù)的希望，也反映出了納稅人依法維權的意識在增強，說(shuō)明十八屆三中全會(huì )確立的稅收法定原則得到進(jìn)一步的貫徹落實(shí)，更對我國良法善治，推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現代化增添了希望。

兩個(gè)焦慮，一是針對王家本律師的案例，2005年的案件至今未處理完，納稅人焦慮，稅務(wù)機關(guān)也焦慮。王律師講解中運用了相關(guān)稅務(wù)機關(guān)的規定：有國家稅務(wù)總局發(fā)【1994】236號、【1999】228號、【2005】51號、函【2005】82號，公告【2010】11號、【2013】12號，還不包括稅收的基本法律法規。因此對處理稅務(wù)案件所用稅收政策的多樣性、時(shí)效性，提出第一個(gè)焦慮。張青政律師在給山西稅務(wù)機關(guān)講稅收執法風(fēng)險防范時(shí)曾梳理過(guò)國家稅務(wù)總局的相關(guān)規定，即稅務(wù)案件處理要依據這浩繁的稅收法律、法規、規章、國家稅務(wù)總局幾千個(gè)相關(guān)文件規定，稅務(wù)律師如何處理。律師職業(yè)本來(lái)就焦慮，無(wú)案子時(shí)焦慮如何獲取案子，有案子時(shí)焦慮如何處理好案件。稅務(wù)案件在增加，稅務(wù)律師代理案件時(shí)，如何找到正確的依據，這是焦慮之一。

二是針對國家稅務(wù)總局今年出臺的《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監管辦法（試行）》，允許律師參與涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)，列明了涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的八項內容：納稅申報代理、一般稅務(wù)咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查、其他稅務(wù)事項代理、其他涉稅服務(wù)。但未將涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)中聽(tīng)證、復議、訴訟納入具體項目中，而該類(lèi)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)與稅務(wù)機關(guān)的結論可能發(fā)生沖突，稅務(wù)機關(guān)對律師的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)又要監管，存在涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監管中稅務(wù)機關(guān)既當運動(dòng)員，又當裁判員的矛盾地位。而稅務(wù)律師在代理案件與提供監管辦法中出臺的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)內容發(fā)生沖突時(shí)，因要考慮稅務(wù)機關(guān)的監管地位容易產(chǎn)生焦慮。

三個(gè)法律問(wèn)題：

根據董剛、王強兩位年輕稅務(wù)律師才俊案例分析提出的：一是對虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票法律認定，該方面所涉及的問(wèn)題比較多，但實(shí)踐當中容易出現的關(guān)鍵問(wèn)題有：虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪認定問(wèn)題是行為犯還是結果犯；虛開(kāi)與虛抵產(chǎn)生的法律后果；增值稅是鏈條抵扣，在上游納稅人的抵扣憑證出了問(wèn)題后，稅務(wù)機關(guān)處罰時(shí)能否株連處罰的法律問(wèn)題；

二是取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票不合法，在企業(yè)所得稅扣除費用時(shí)能否作為費用扣除，實(shí)踐當中爭議較大，司法判決也不統一，需要在理論上加以研究，不允許扣除要講不允許扣除的理由，允許扣除要講允許扣除的理由；

三是立法理由問(wèn)題，劉劍文教授講到，我國稅法立法沒(méi)有立法宗旨問(wèn)題，比喻成“就象打人的人不講理由，拉過(guò)來(lái)就打”。每一條立法均應有立法理由，象民法、刑法立法一樣，便于法律實(shí)踐當中理解與適用，這就需要在坐的諸位理論研究者和實(shí)踐中的稅務(wù)律師、稅務(wù)師、注冊會(huì )計師等實(shí)干家共同研究完成。這樣，張學(xué)瑞司長(cháng)講到的良法善治，推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現代化的夢(mèng)想就一定能夠實(shí)現。

此外，論壇會(huì )期間還收到專(zhuān)家學(xué)者、稅務(wù)律師、稅務(wù)師、注冊會(huì )計師及稅法專(zhuān)業(yè)研究生論文共220余篇，經(jīng)專(zhuān)家評審，共評出一等獎4名、二等獎8名、三等獎13名。山西晉商律師事務(wù)所張青政、師沛東律師合作的論文《營(yíng)改增后房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃問(wèn)題研究》有幸在“2017中國稅法論壇暨第六屆中國稅務(wù)律師和稅務(wù)師論壇”論文評選中獲得三等獎。